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异地高考政策是国民难以接受的"公平教育"!  

2012-09-16 17:11:22|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  9月初,国务院总理温家宝关于“加快实现基本教育公共服务均等化”的讲话,使外界把视线再次聚集到教育公平这一重要话题上,同时也使人们看到了打破教育公平改革破冰的曙光。

  可以说,目前有关中国教育的几个重大争议话题,都与教育公平问题有关。比如,“择校热”问题的核心就是教育资源在同一地区配置不均衡导致的不公平,为什么位于同一个城市的公立学校,有的基础设施好,有的差,有的优质教师多,有的少?比如“异地高考”问题,反映的则是教育资源在不同地区配置不均衡导致的不公平,为什么同一个国家各个省市的高考分数线相差那么多,录取难度相差那么大?

  教育公平是社会公平的基石,也是和谐社会的基石,但近年来,日益增多的教育公平问题,却正在起着相反的作用。教育的基本功能之一是缩小贫富差距,促进社会平等,但如果教育不公平,则反而会扩大社会差距。一些事实无法否认:高校连年在扩招,但来自占中国人口大多数的农村的生源比例却从上世纪80年代的30%以上占比,减少到2009年的17.7%;同样,人们也时常看到官二代、富二代比一般平民子弟更容易被好学校录取。

  教育公平包括起始性公平、过程性公平和结果性公平。在现实中有相当一部分教育不公平是由于腐败所致,比如各种批条子入学、各种暗箱操作的加分与保送,这些都属于对过程性公平的破坏,其后果虽然恶劣,但依靠对规章制度的严格执行,只要有决心,总可以将之控制在范围之内。真正可称之为坚冰的,则是那些有制度保障的起始性公平问题。

  以异地高考为例,在争取多年之后,教育部终于推出异地高考解决办法,但却由于过高的门槛,而被指称为“合法拼爹”。为什么在一国之内,允许在当地完成学业的学生就地参加高考,这种看似天经地义的事情推行起来就那么难?实质是,它虽然只牵涉到一小部分人,但却挑战了由现行高考制度、户籍制度交织而成的“起点不公平”的教育现状。这充分显示出,在中国,实现教育公平与其他重大领域改革一样是个“深水区”。

  一边是农村小学生扛课桌上学,一边是城市里的小学投资上亿建操场,差距鲜明,但现实却又显示,在短期内实现教育公平很难一蹴而就。因为现有的教育制度决定了资源配置的方向,实现教育公平不单是一个花钱就能解决的资源配置问题,在很大程度上其实也是一项制度改革,需要深思熟虑。

  通过教育制度改革攻破教育公平这块坚冰是条正确的道路,但如何把教育投入这块蛋糕做大,则是另外一个至关重要的问题。财政性教育经费支出占GDP的4%,这个硬标准已提出19年,但一直都未能达标,今年则有望首次实现这一承诺,未来,这块价值2万亿元的大蛋糕如何分,是雪中送炭,还是锦上添花?显然,如温总理的嘱托,将之用于推进教育资源的均衡发展,主动向薄弱环节倾斜,民众会更认同。

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