注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

逝去的李白

好的开始,先从别人喜欢你做起!

 
 
 

日志

 
 
关于我

我的存在是永远的谜,这就是人生。。。

网易考拉推荐

"廉政办公室"对反腐有意义吗?  

2012-09-11 17:10:20|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

  9日,广东相关部门发布消息称,中国第一个整合惩防腐败相关职能的机构——珠海市横琴新区廉政办公室,8日已正式揭牌成立,该办公室将整合纪检、监察、检察、审计等职能,由“协作反腐”转向“整体防治”。据悉,廉政办各部门业务工作分别由珠海市纪检、监察、审计、检察等部门对口指导。横琴将不再单设纪检、监察、检察、审计等部门机构。(9月10日《华商报》)

  政务系统的廉政建构,一贯是世界级命题。众所周知,人类内心深处,那份逐利的基因普遍存在。作为公职人员,难免会有将“权力变现”的萌动。当然,无论何时、何地,将腐败归因于“人性”,都是一种推诿与卸责。公众更愿意相信,应对机制的“不健全”,才是“不如意现状”的根本肇因。明乎此,一切“完善制度”的努力,都注定值得肯定。恰如在珠海横琴,新生的“廉政办公室”,便引发了广泛的、善意的关注和解析。

  廉政办公室,反腐领域的新尝试。其中的“新变化”,实则是“组织学”某些成熟理论的运用:例如,集中管理,永远比多头管理高效;稳定的、单一使命的机构,绝对比临时性、“项目型”机构作用更大……传统反腐模式,往往先行锁定目标,然后才临时整合,审计、检察等专业力量参与。此一过程千头万绪,不仅耗时弥久,且本就存在一定的不确定性。与之相比,“廉政办公室”,在一些方面,显然有所改进。

  一套完善的廉政体系,包括内部自律、外部监督两个维度。比如“司法反腐”,就是最典型的、对行政体的“外部约束”——近些年来,无论立法还是执法层面,对反腐事业的支持,实则在一直加力。与此同时,公职体“自律机制”的演进,却鲜有突破之举。可以说,在“移交司法”前的阶段,“廉政建设”尚有很大开掘空间。那么,“廉政办公室”的用意,或就是试图于此有所作为。

  更科学化的组织方式、机构设置,想必能挤出更多的“反腐能量”。“廉政办公室”,最大价值便是,展示了一种新前景:不改变既有职权结构的前提下,公职系统的“内部反腐”,也有进一步提升的空间。只是,这种“提升”到底能持续多久、多深,无疑还是个未知数。因为“廉政办公室”的运作,长久来看,务必需要更多的“赋权”予以配合。很难想象,若公职体仍坚持惯有的权力格局,被寄予厚望的“廉政办公室”,不会遭遇天花板之困。

  公职体内,“廉政部门”往往相对弱势。因为就“位阶”来说,部分名义上的反腐者,时常尚还比不上“监督对象”。充满新意的“廉政办公室”,也未曾改变上述现象。不超越根深蒂固的“官阶”制肘,不建立起全然超脱的“监督方”,行政体系的内部反腐,也许就达不到“最佳状态”。在很多地方,廉政机构与平行部门“互扼咽喉”的局面不时存在。而这,显然需要改写,就如“廉政办公室”,所开启的变革进程一样。

  以“整合资源”为核心的“廉政办公室”,所彰显的乃是“形式的胜利”——更符合“组织理论”的机构设计,必将带来效率。但另一方面,“形式的胜利”,毕竟影响力有限。它所不能撼动的部分,仍旧有赖“内容的改变”,也即行政体系内,更合理的赋权与分界。

  评论这张
 
阅读(18)| 评论(0)
推荐 转载

历史上的今天

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017